Cualitativa: con enfoque a las personas.
Eficiencia y eficacia en contratación
En todas las etapas del proceso
de ejecución de los proyectos aparece como constante garantizar la mayor
transparencia en los procesos licitatorios y de contratación directa.
Foto: Archivo particular
Foto: Archivo particular
Frente a las disminuciones presupuestales, las
estrategias para el manejo más eficiente de los recursos públicos se ponen al
orden del día.
La reducción de 26 billones de pesos en el
Presupuesto General de la Nación hasta el 2018, según lo ajustado en el Plan
Nacional de Desarrollo, es solo una parte de la expresión de la llegada del
periodo de las ‘vacas flacas’ en la inversión pública. Frente a las
disminuciones presupuestales, las estrategias para el manejo más eficiente de
los recursos públicos se ponen al orden del día, igual que los incentivos
requeridos para atraer mayor inversión privada, estimada en 34,2 por ciento,
con respecto al total de la financiación del Plan Nacional de Desarrollo
2015-2018 (PND) ‘Todos por un Nuevo País’.
Varios factores determinan la eficiencia y eficacia
en el manejo y destino de estos recursos. La calidad y pertinencia de los
proyectos, los tiempos de aprobación en los Organismos Colegiados de
Administración y Decisión de los recursos de regalías (Ocad), los tiempos de
ejecución y los sistemas de evaluación y control al destino de los recursos.
Además, hay que señalar que en todas las etapas del proceso de ejecución de los
proyectos aparece como constante garantizar la mayor transparencia en los
procesos licitatorios y de contratación directa.
Respecto a la transparencia en la adjudicación de
contratos con recursos manejados por las entidades territoriales, la Sociedad
Colombiana de Ingenieros (SCI), realizó un análisis sobre la concurrencia de
oferentes en los procesos de contratación. Entiende la SCI que la presentación
de propuestas por un número reducido de oferentes es una mala señal de
trasparencia en la contratación y por eso en su reciente congreso nacional
lanzó una alerta con base en el estudio sobre el ‘Comportamiento y la
participación de la ingeniería nacional en los procesos públicos de selección
2013 en licitación pública, concurso de méritos y selección abreviada’, que dio
como resultado un promedio nacional de 1,11 propuestas presentadas por proceso
contractual terminado.
Si bien el informe no desagrega resultados sobre la
presentación de propuestas en procesos de contratación de proyectos de agua y
saneamiento, es de esperar que estos también se ubiquen en el bajo promedio de
propuestas presentadas por proceso contractual abierto.
Esta conclusión puede sustentarse en las quejas que
ha recibido Acodal por parte de algunos interesados en participar en las
convocatorias públicas, tales como:
* Restricciones incluidas en los pliegos de
condiciones, como, por ejemplo, experiencia en tecnologías específicas que
excluyen innovación, experiencia y estudios del equipo humano con calidades
superiores a las necesarias para la ejecución del proyecto.
* Capacidad financiera muy por encima de la
requerida para los proyectos.
Estos y otros factores que restringen la
presentación de propuestas explicarían la poca concurrencia de oferentes a los
procesos contractuales, lo que, sumado a la alta presencia de la contratación
directa, ponen en riesgo lo que el país espera de la inversión con base en el
logro de resultados de impacto y no por la capacidad de gastar o invertir con recursos
públicos.
Esta situación es reconocida en el nuevo PND, donde
se proponen compromisos en el cumplimiento de metas de impacto, a partir de
medir los beneficios logrados en la calidad de vida y en la ampliación y
mejoramiento de la infraestructura social y económica del país.
En este escenario, los aportes del estudio
realizado por la SCI deben ser tenidos en cuenta, por cuanto, además de dar
señales de alarma en temas de transparencia, también podrían estar indicando
que hay mucho por hacer en asistencia técnica y capacitación a las entidades
territoriales en materia de contratación. Se trata más bien de apoyar a
municipios y departamentos en la estructuración de datos resultantes de
estudios de ‘inteligencia de mercado’.
Esto significa que las administraciones
territoriales podrían contar, con base en este tipo de estudios, con
información previa al inicio de los procesos de contratación como: perfiles de
contratistas interesados en ofrecer tipologías de bienes y servicios; precios
de mercado; características tecnológicas y competitivas de productos ofrecidos,
entre otros.
Lo anterior con el fin de preparar pliegos de
condiciones con reglas de juego claras, objetivas, que permitan pluralidad de
oferentes. En síntesis, ante las reducciones de los presupuestos de las
entidades nacionales y territoriales, es necesario fortalecer la transparencia,
eficiencia y eficacia de los procesos de contratación.
Acodal comparte la propuesta de la SCI para evitar
exigencias innecesarias que confunden el lleno de requisitos y a su vez la
subjetividad en el sistema de evaluación, entre los que se destacan: limitar la
experiencia en el tiempo; calificar propuestas cualitativas como programas de
trabajo, plan de calidad, plan de seguridad industrial, requisitos que solo deben
exigirse a quien sea seleccionado.
·
Cuantitativa: con enfoque en las mediciones.
Profesores Normalistas: “Copiar modelos
extranjeros sin adaptarlos a nuestra realidad es un error”
Claudio Medrano | Domingo
19 de abril 2015 9:49 hrs.
Fernando Vicencio es el presidente de esta entidad que
agrupa a cerca de 30 mil docentes formados en las antiguas Escuelas
Normalistas, lamenta que no hayan sido convocados al debate de la Reforma
Educacional y advierte acerca de un error en el foco de las iniciativas de
Gobierno, “se parte desde un punto de vista administrativo y no educacional”,
advierte.
La
Asociación Nacional de Profesores Normalistas de Chile fue creada el 24 de
agosto de 2004. La entidad agrupa a cerca de 30 mil maestros, activos y
jubilados, que suelen reunirse en torno a sus centros de ex alumnos desde
Antofagasta hasta Ancud, donde estuvieron distribuidos los cerca de 16
planteles que los formaban.
Dichas
escuelas funcionaron desde 1842 a 1973 año en que fueron cerradas “por motivos
políticos y no técnicos” por la recién asumida Junta Militar luego del Golpe de
Estado del 11 de septiembre de ese año.
Hoy ven
con nostalgia aquella época en la que “se formaban profesores integrales” y
lamentan que no hayan sido convocados por las autoridades del Ministerio de
Educación para ser parte del debate en torno a la Reforma Educacional.
¿Cómo ha visto el desarrollo de
la discusión en torno a la Reforma Educacional?
Parece
ser que no se ha partido por las bases de lo que se debe hacer en una reforma
educacional. Cuando uno pretende mejorar la calidad de la enseñanza
evidentemente hay dos factores que son muy importantes: el profesor y el niño.
Cuando uno intenta mejorar las condiciones educativas tiene que partir por el
aula que es donde se genera el proceso de aprendizaje, para eso,se debe hacer
un diagnóstico que analice cuáles son las características del niño o del joven
actual, cuáles son las características que debe tener un profesor para poder
interactuar con este niño o joven y mejorar las competencias, conocimientos,
actitudes, comportamientos, hábitos, destrezas y habilidades de ellos., Desde
el punto de vista de los profesores normalistas el foco por el cual se parte en
esta reforma educacional estaría equivocado porque se estaría partiendo de un
punto de vista administrativo – financiero y no de una reforma educacional como
tal.
En ese sentido, ¿qué les parece
el proyecto de Carrera Docente que se está debatiendo?
Al
parecer, en esta segunda parte de la reforma se estaría volviendo o retomando
el foco que nosotros pensamos es el adecuado.El Estado debe tener una
participación activa en el sistema educacional, independiente que sea un Estado
subsidiario y no docente, debe participar.¿Cuándo fue, históricamente la mejor
situación del país en la materia?, cuando la educación pública era fuerte
poderosa. Los colegios particulares tenían un espejo en el cual mirarse que era
la educación fiscal, ahora eso ha cambiado y por lo tanto hay que volver a
mejorar, empoderar y hacer crecer bien el aparato público y parahacer eso se
requiere hacer un trabajo fundamental en lo que significa el aspecto basal de
cualquier mejoramiento de la calidad de la enseñanza que es el profesorado.
¿Y respecto de la Formación
Inicial Docente?
Es el
primer aspecto fundamental, después viene la capacitación y perfeccionamiento
del profesorado activo y luego las condiciones en las cuales trabaja el
profesor. Desde el punto de vista salarial hay que hacer una verdadera reforma
y mejorar, no solo cualitativa sino que cuantitativamente todo lo que
significan las remuneraciones, los estímulos adecuados para que un profesional
de la docencia haga sus trabajo en un entorno educativo como el que existía
antes, donde las condiciones para trabajar en pedagogía eran las adecuadas.
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Tomando decisiones: con enfoque a las metas estratégicas de la organización
Economía/Empresas.- Fluidra
reestructura su dirección para facilitar la toma de decisiones y afianzar su
crecimiento
EUROPA PRESS
